审计风暴的审美疲劳

　　年年审计风暴起，岁岁犯规也逍遥。每年六七月间吹来的审计风暴都要让人们在心里又激动又心痛一番：激动的是倒要看看哪些部门又做了哪些对不起公众、对不起纳税人的事情；心痛的是作为国之公器的不少行政部门为何屡犯不改，又是如此拿人民的钱不当一回事。

　　上周，受国务院委托，审计署审计长李金华向全国人大常委会报告2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。报告中说：“这次审计查出各类违规问题金额90.6亿元，占审计资金总额的6％。”这样的结果的确令人难过，人们不能理解的是：经过去年如此规模的审计风暴洗礼，为什么今年的审计结果依然暴露出如此之多的问题。

　　今年审计报告总结的主要问题是：“查出虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和‘小金库’以及部分资金使用效益不高等。”对比去年甚至更早的审计报告，上述问题都是往年执行预算时表现出来的突出问题。这就让人不得不质疑审计风暴后整改工作的执行力度：有些问题是根本没有解决，有些问题是处理了当事人但并没有制订出相应的预防机制从而导致相似的错误一犯再犯。这就不由得让人们对期待甚高的审计风暴产生了些许的审美疲劳-你有千条妙计把他的问题审出来，他有一定之规应付必须的整改。这可如何是好？

　　审计报告暴露出来的问题，显然要从两个方面寻找根源：一是由于制度建设的缺位所带来的问题，二是由于相关部门对审计态度的缺失问题。毫不客气地说，今年的审计报告表明，有关部门的审计整改工作非常不到位，长久以来存在的管理和制度漏洞依旧存在，部门权力还没有得到有效制约。而相对那些由于长期积累形成的体制机制方面的根源以及制度建设方面的滞后所引发的审计问题，某些部门的态度问题显然更加不能让人原谅。

　　今年的审计报告之后，新华社迅速追踪采访一些部门对待审计中出现的问题的态度，与审计报告中那些字字见血的确凿数据不同，相关部门针对所出问题的解释大都非常圆滑：原则上非常重视、行动上积极落实、感谢审计署督促工作等等。这样的解释聊胜于无，但显然不能让公众满意。人们并不是要听谁在那里“打官腔”的，人们需要清楚了解的是：在李金华义无返顾地曝光了中央部门的“家丑”之后，那些“败家子”到底有没有得到惩治？那些管教不严的“家长”到底是否承担了该承担的责任？虽然保证下不为例很重要，但那些轻易散出的“亿贯家财”是否能够收回或者部分收回？公众的要求其实并不高，无非是想知道那些整改的真实情况，这种透明度哪怕只有李金华审计报告的一半程度，也就决不会产生面对审计整改的“审美疲劳”了。

　　当然，还有一些个案是不值得原谅的。在今年的审计报告中，李金华特别强调在上年度的审计案件中，惟独“国家体育总局动用中国奥委会资金”尚未落实整改。不仅如此，更为恶劣的是，在今年的审计报告中，国家体育总局又一次摘了“牌牌”：“国家体育总局决定由体育彩票管理中心向所办的两家公司支付体育彩票发行费，用于彩票印制、发行，但支付的发行费超过实际需要，在扣除全部成本费用后，两公司获利高达5.58亿元。经体育总局批准，另提取个人奖酬金 1.31亿元。在彩票印制过程中，体育彩票管理中心负责人还弄虚作假，致使彩票发行费在2003年2月至2005年1月流失2341万元。国家体育总局连续两年出现如此之大的审计问题，除了处理一些当事责任人，国家体育总局现任和前任主要负责官员是否也要承担一部分领导责任呢？该谁的责任谁就出来承担，风光可以承受得起，错误就承受不起了吗？如果都像体育总局这样，连审计整改都可以一拖再拖，那么如此产生的示范效应，是不是足以摧毁名望如此之高的现行审计制度呢？

　　审计风暴不刮不成，即便刮了还有人身处“风暴中心”而泰然处之呢！但对于那些热忱期待由审计风暴进而促进为政清廉的公众来说，将那些岿然不动的部门和个人好好惩处一下是极其必要的，否则，真的让审计风暴变成了审美疲劳，那就辜负了不少人的一片苦心了！